羅珠，字懷漢，號靈知，漢大農令，又稱洪崖先生。長沙人，生于公元前245年，自幼天資聰慧。因受家庭良好品德的影響，從小勤奮好學，飽讀了諸子百家之書，知識十分淵博。他胸懷報國愛民之志，曾先在秦朝為官，擔任武陵令，后又輔佐漢王劉邦打天下，在消滅項羽的戰爭中，為漢王朝的建立立下了汗馬功勞。他在任九江郡(秦時轄今安徽，江西、湖北、河南的大部分地區)郡守時，勵精圖治，發展生產，社會穩定，九江郡成為劉邦滅項的重要基地。后來羅珠升任參軍知政（相當于現在管轄數省的地方軍政長官），節制周邊諸郡，在滅項戰爭中屢建奇功。漢高祖劉邦登基為帝統一全國后，因羅珠功勛卓著，才學超群，被任為治粟內史(相當于現今主管財政和農業的副總理)。在他任內，賦稅寬平，倡導節儉，積極推行休養生息政策，社會經濟很快好轉。