2011年09月08日13:57來源：人民網
　　動漫分級制度主要是指針對動漫作品的不同受眾，按不同的年齡段對不同的內容能夠接受的程度加以區分的制度。它對于保護少年兒童、豐富大眾的文化藝術需求、迅速發展我國動漫產業都具有重要的意義。世界上許多國家基于維護社會利益與公共利益等原因，確立了動漫分級制度。當前，我國正面臨著振興國產動漫產業的歷史機遇，有必要借鑒國外的相關經驗，結合國情建立相應的動漫分級制度。

　　近年來，動漫產業在我國發展迅猛。據國家廣電總局統計，2010年國產電視動畫片產量達到385部，總長度為22.05萬分鐘，比2009年的17.18萬分鐘增長28.3%，創歷史新高。中國擁有最廣泛的動漫觀眾群，作為動漫消費的主要人群，全國18歲以下的未成年人達3.67億，受眾規模位居世界第一。截至2010年，全國共開辦了33家少兒頻道和5家上星動畫頻道，每個動畫頻道年平均播出國產動畫片超過10萬分鐘，每個少兒頻道年平均播出國產動畫片超過5萬分鐘；全國還有300多家電視臺具有固定時段播放國產動畫片。不論是動畫產量、受眾規模還是播出平臺數量，中國都位居世界前列。

　　一、動漫分級的必要性和緊迫感

　　隨著國產動漫的蓬勃發展，動漫分級成為國內動漫界的熱門話題。縱觀歐美日韓等動漫產業發達國家，基于維護社會利益與公共利益等原因，在本國動漫產業發展的過程中，他們都建立起了較為完善的動漫分級制度。如美國將動漫等影視作品分為五級：G級又稱“大眾級”，所有年齡段均可觀看；PG級又稱“輔導級”，一些內容可能不適合兒童觀看，建議在父母的陪伴下觀看；PG-13級又稱“特別輔導級”，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內容對兒童很不適宜；R級又稱“限制級”，17歲以下必須由父母或者監護陪伴才能觀看；NC-17級又稱“17歲以下禁止級”，17歲及以下兒童不可觀看。在日本，漫畫的分級制度并非官方頒布推行，而是業界自律。日本動漫分為四級：普通級（所有年齡段都可以觀賞）、“PG-12”（未滿12歲的少兒不可單獨觀賞，需在家長或保護者陪伴下方能觀看）、“P-15”（限制級，未滿15歲少年，一律禁止其入場與收看）、“P-18”（禁止級，未滿18周歲，一律禁止入場與收看）。與日本不同，韓國動漫分級是一種政府行為，韓國設有專門負責電影與游戲內容分級管制的機構“韓國媒體分級委員會”來對動漫進行管理，具體分為“全年齡”、“12歲以上”、“15歲以上”與“18歲以上”幾個級別。

　　由此可見，動漫分級制度針對動漫作品的不同受眾，按年齡段加以區分分級，并對不同級別的動漫作品規定相應的播出范圍、播出時段和收看對象，將原來主要通過對動漫作品內容的控制轉變為對該作品提供必要識別信息，然后將這種經過評級的動漫作品提供給觀眾自行選擇。通過動漫分級制度，動漫企業可以根據不同年齡層的受眾創作、安排恰當的情節和信息，宣傳及銷售也更為有的放矢；從市場角度看，分級制度將有利于動漫作品的發行方鑒識作品內容，合理安排播出、發售平臺、時間和渠道，節省市場操作成本；從消費者角度看，無論是父母指導購買、收看還是消費者自行選擇，對于打上分級烙印的作品心中也會有個最基本的認識，便于消費者更好地選擇適合自己的內容。

　　1.保護未成年人權益

　　目前，我國18歲以下未成年人達3.67億，青少年是動漫作品的主要受眾群。一項針對京滬兩地青少年的電視調查顯示：上海“經常看”、“有時看”動畫片的青少年達86.3%，北京為80.8%；在青少年最喜愛的節目類型中，動畫節目排在了第一位；動漫對青少年的日常生活和成長教育有著巨大影響。在沒有分級制度的市場里，動漫產品的創作、播出以及銷售是混亂的，沒有清晰的市場定位和競爭區格，容易導致未成年人接觸到了不適合其的內容，從而產生不良的社會影響。“動漫作品沒有分級，就如同一本厚厚的書被胡亂訂裝了書頁，每個讀者都要亂翻一通，所有人都會感到無所適從。”中央美術學院動畫系主任曉歐說。當“動漫”這部“大書”從昔日的“兒童讀物”轉變為“全民讀本”，整理零亂的“書頁”是當務之急。通過動漫分級制度，一方面，可以為未成年人撐起一把“保護傘”，使那些色情、暴力、兇殺內容的成人動漫隔絕于未成年人視野之外；一方面，也可以促進中國成人動漫及整個動漫產業健康發展。

　　2.促進動漫作品多元化

　　從世界動畫片的成長路徑來看，走向成人化是必經之路。由于動畫片被定性為“兒童節目”，好萊塢動畫片在上個世紀50、60年代也經歷過一段產量銳減、水平降低的黑暗時期，隨著《怪物史萊克》等一系列成人化動畫片的出現，好萊塢動畫終于走出了瓶頸，每每創造票房奇跡。日本的動畫片《千與千尋》、《蠟筆小新》等動畫片能收到很好的票房，靠的是豐富的想象力和不斷創新的題材，以及更多符合成年人欣賞口味的內容。我國動漫一直被認為是未成年人思想道德建設的手段，不允許含有色情、暴力等不適合未成年人身心健康的內容。由此形成了國產動漫的低幼化，導致目前國產動漫作品題材狹隘，缺乏良好的市場細分和定位，大量優秀成人動漫夭折，嚴重打擊創作人的創作熱情，甚至造成我國優秀成人動漫創作人才向海外流失。世界動畫協會秘書長芙絲娜?多尼科維奇曾經這樣評價中國的動畫作品，她說：“我看過至少100部以上的中國動畫片，覺得中國的動畫片是非商業性的藝術品。目前，中國動畫產業還僅僅局限于給孩子們看的連續劇，其實，動畫不單單為孩子們而創作，它的觀眾群是全體受眾。”實際上，中國成人動漫的市場很大。國內知名漫畫雜志《漫友》對讀者所做的抽樣調查顯示，目前，我國漫畫作品的閱讀人群中，年齡在13歲及以下的約占11%，14至17歲約占59%，而18歲以上的成人已經占到近30%。在競爭壓力越來越大的今天，漫畫成為很多成年人的閱讀新寵，成人漫畫成為近年來新出現的熱點。如今，在網上書店暢銷漫畫排行榜上很多都是成人漫畫作品，如蔡志忠哲理漫畫、朱德庸城市漫畫和幾米繪本漫畫等。大量針對成人讀者的知識漫畫也逐漸開始流行，如《歪批IT?漫畫管理故事》等。漫畫出版表現出多元化的趨勢，大批針對成人精神需求的漫畫作品應運而生，而且成人漫畫市場還在繼續擴大。實行動漫分級客觀上等于對我國動漫市場進行了一定程度的細分，促使動漫企業在設計制作動漫產品時充分考慮到消費者的年齡層次問題，有利于各年齡層次動漫形象的出現，并促進國內動漫品牌的創造。

　　3.發展動漫市場

　　動漫產品具有巨大的市場空間，動漫形象授權的衍生產品市場空間更大。據統計，中國目前兒童食品每年的銷售額為350億元，玩具每年的銷售額為200億元，兒童服裝每年的銷售額達900億元以上，兒童音像制品和各類兒童出版物每年的銷售額達100億元……這些行業今后的發展與行銷都有賴于動漫這一新興產業的帶動作用；以此類推，僅兒童消費市場，中國動漫產業將擁有超千億元產值的巨大發展空間。根據分析，動漫產品的直接消費群體約有5億人，我國已成為全球最大的動漫消費市場。

　　具有消費實力的動漫受眾，是青年及成年這兩個年齡層次的人群。但是，這類人群往往對動漫作品的要求也高，更多牽涉到情感、暴力等方面內容，但是，由于沒有完善的分級制度，國家對動漫作品都是按照低年齡層的標準來衡量，這類適合成人的作品被嚴格地排除在外，會使這些原創作品沒有發展余地，不利于動漫市場的細分和發展壯大。若有了動漫作品的分級制度，對作品題材與內容的限制就會因受眾年齡不同而有所側重，必將全面帶動中國成人類取向的動漫作品的創作、發行和市場細分，擴大動漫產品的市場和銷售，滿足不同年齡層消費者的需要。

　　4.提高動漫管理法制化水平

　　當前，我國對電影等影視內容產品只分為兩個級別，即大眾級和兒童不宜級，這種粗泛的分級，使得多數影視產品被排除在未成年人觀看范圍外。但實際上，這只是解決了“禁”的問題，沒有涉及到要“限”的內容，致使制度層面過于簡單，缺少可操作性。反觀國外的分級制度，一般都包括4—6個級別，在限制級別中，一般以3歲為一個檔次，這樣就會在很大范圍內擴大產品的受眾階層。目前，我國對電視動畫片的創作、生產、發行采取的是傳統的行政審查許可制，在2006年國家廣電總局關于印發《國產電視動畫片制作備案公示管理制度暫行規定》的通知中規定：“國產電視動畫片經國家廣電總局備案公示后方能投產制作。未經備案公示的國產電視動畫片，不予審查完成片，不予發放《動畫片發行許可證》，各級電視播出機構不予播出”，在動畫片的題材和內容上則規定：“各級廣播影視行政部門對申請備案的國產電視動畫片要切實把關。國產電視動畫片題材的思想傾向和表現內容要符合黨的方針、政策，符合中央的宣傳精神，符合國家廣電總局的各項要求。”由于這些政策規定過于籠統，缺乏具體的操作細則，使得創作者在創作過程中常常無所適從。很多片子直到審看階段才發現內容并不合適，再進行修改、返工，白白耗費了人力物力。因此，以法律的形式，明文規定動漫分級制度，通過行業自律、民眾監督和政府監管多管齊下，對動漫市場進行分類調控，實現法制化管理，有利于規范動漫市場，推動動漫產業朝著健康有序的方向發展。

　　5.加快中國動漫與國際接軌

　　近年來，我國大力實施“走出去”的文化戰略。一批優秀國產動畫片走出國門，成為中國文化“走出去”的重要載體。2009年，浙江中南卡通公司憑借原創優勢，相關作品先后進入了63個國家和地區，海外銷售額達500多萬美元。湖南山貓動畫有限公司制作的“山貓吉咪”品牌系列衍生產品出口到美國、日本、韓國、俄羅斯等世界50多個國家和地區，累計出口創匯超過2000萬美元。三辰卡通集團“藍貓”系列已經出口美國、中東、中南美洲等20多個國家和地區，版權銷售收入超過300萬美元。盡管取得了一些業績，但由于我國動漫生產沒有有效的分級制度，制作出的動畫作品題材局限在少年兒童這一窄眾群體，國產動畫在國際市場的競爭力大為減弱，在面對海外市場時顯得“水土不服”。相反，由于沒有建立與國際接軌的分級制度，一些并不適合未成年人收看的境外動畫作品在中國卻大行其道。如在中國孩子當中耳熟能詳的日本動畫片《蠟筆小新》，這個最愛搞怪、諳熟世故又有點“好色”的5歲男孩形象，已經成為很多青少年模仿的對象。事實上，在日本動畫片分級中，它被列為兒童限制觀看的一類。在日本全國家長協會曾經做過一次調查中，有一半日本家長不想讓小孩看《蠟筆小新》。但在我國，由于沒有分級制度，很多人覺得片子里的主人公是個孩子，又是卡通形象，便把它拿給孩子們看，產生了不小的負面效果。

　　二、動漫分級實施構想

　　在借鑒國外成功經驗的基礎上，筆者提出以下幾點建議和構想：

　　（一）盡早建立我國動漫分級的分類級別

　　結合我國的具體實際，可將我國的動漫作品劃分為以下四個觀看級別：

　　1.普通級：適合任何年齡的人群。這種級別的動漫作品要求內容十分健康，沒有或極少有吸毒、暴力、粗話等不良行為和情愛場面。

　　2.指導級：未滿13周歲的未成年人觀看需家長的陪同指引。該級別的動漫作品中可有少量不適合未成年人觀看的內容，但尚未達到必須禁止未成年人觀看的程度，只要保證有家長或監護人的正確指引，13周歲以下的未成年人亦可觀看。

　　3.限制級：觀看此類影片的未成年人至少要已滿13周歲，未滿13周歲的未成年人一律禁止觀看。該級別的動漫作品允許包含一定的情愛、暴力、恐怖等不適合未成年人觀看的內容，但尚未嚴重到必須禁止13歲以上未成年觀看或閱讀的程度。13歲以上的青少年如若觀看，要求家長或監護人輔導、陪同觀看。

　　4.禁止級：只適合年滿18歲或以上人士，禁止18歲以下的未成年人接觸。該級別的動漫作品允許包含未成年人不能理解或足以對其產生不良后果的內容，如“過當描述賭博、搶劫、盜竊、綁架、殺人或其他犯罪行為者；過當描述自殺過程者；有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈，一般成年人尚可接受者；以語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影描繪性行為或其他情節，尚不致引起一般成年人羞恥或厭惡感者”等。Aā*??

　　（二）建立動漫分級制度的配套措施

　　1.出臺有關動漫分級制度的相關法律。無論是對規范動漫市場，還是從保護未成年人角度出發，都迫切需要政府主管部門出臺相關管理規定對動漫產品的性質和級別進行界定，對國家法律形成補充，增強法律法規的有效性。因此，建議主管部門對符合現行法律規定的動漫產品，以及與動漫密不可分的游戲產品，從整體上系統性地出臺相應的分級管理辦法，杜絕未成年人接觸到不恰當的內容。對限制級和禁止級的動漫游戲產品，應在封面、片頭或其他首要位置明顯標示統一的法定標識，不得擅自更改樣式和尺寸。任何動漫游戲產品必須符合現行法律的規定，不得違反法律禁止規定。這樣，使我國的動漫分級制度做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　2.成立專業的動漫定級機構。建立動漫分級制度必須成立一個專業的定級機構，機構內部的審查員可由國家文化部、新聞出版總署、廣電總局和信息產業部等動漫產業主管部門的政府官員，相關高校及行業協會的專家學者，以及普通觀眾組成。該機構應該在征求廣大群眾意見的基礎上制定一個具體明確的標準，形成可執行的條文。

　　3.加強動漫作品的知識產權保護。動漫分級最主要的公益目的在于保護未成年人。然而，盜版現象的猖獗使得動漫分級形同虛設。盜版DVD種類應有盡有，使得分級的結果可能使孩子們受到的傷害更勝從前。因此，必須進一步加強知識產權保護，從源頭上堵住非法音像制品無節制地流向市場。

　　4.加強限制級和禁止級動漫產品管理。租售限制級、禁止級動漫產品者，應以設置專區、專柜或加封套方式陳列；禁止級動漫產品，應明顯張貼懸掛統一的法定標識，不得擅自更改樣式和尺寸，租售者應拒絕未成年人接觸此類產品，并不得以租售或其他方式提供給未成年人，應有專人進行監督。如果有人違反分級辦法，對少年兒童提供有害其身心發展的限制級和禁止級動漫游戲產品，執法機構應給予嚴厲的處罰。
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　　[6]于海婷.中國動漫分級研究.天府新論，2007—06.來源人民網-傳媒頻道)

作者：222.184.28.*   回復：0   發表時間：2011-09-09 05:24:48