同志們：
我們這次會議，是受彥龍廳長委托、經廳黨組研究決定召開的。這次現場會的目的，是為了總結推廣各高速公路籌建處的經驗做法，在交通重點工程建設中全面深入地實施“陽光工程”，推行“十大公開”，進一步把權力公開透明運行工作往深里做、實里做，推動工程項目建設更順利，交通廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
對這次會議，廳黨組十分重視。彥龍廳長11月25日專門來到廊涿籌建處，對搞好工程建設和開好這次會議講了重要意見，提出了明確要求。今天，中紀委駐交通部一室主任周亞金同志，省紀委綜合室李勝斌主任和監察一室李玉龍主任在百忙之中也親臨大會指導，并作了重要講話，讓我們以熱烈的掌聲對交通部和省紀委領導的到來以及對我們工作的關心支持，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！
我們這次會議，是一次現場經驗交流會，也是一次實施“陽光工程”、推進“十大公開”工作的總結會、再動員會。上午，大家實地觀看了正在建設的廊涿高速公路1標段、3標段、4標段工程建設情況和廉政公開情況。下午，大家聽了幾個單位的典型發言，大家講了各自的做法和經驗，既總結了工作，又交流了經驗，這很好。可以說，我們對全省交通重點工程建設實施“陽光工程”、開展“十大公開”工作情況有了全面概括的了解，“十大公開”是根據交通工作的特點而實施的一項權力公開透明的具體措施，也是正在探索中，通過這次交流會，不僅要深化理性思考，而且對于實踐也具有積極的借鑒作用。必將對推進以“十大公開”為主要標志的“陽光工程”、加速全省重點工程建設，起到積極促進作用。
下面，結合我省交通重點工程建設情況，講三點意見：
一、肯定成績，總結經驗，努力推進交通重點工程更快更好發展
今年以來，我們在省委、省政府和交通部的堅強領導下，在廳黨組的周密安排下，緊緊圍繞年初確定的各項重點工作，戮力同心，協調配合，各在建高速公路的同志們斗酷暑戰嚴寒，克服重重困難，使高速公路建設按計劃順利推進，省政府確定的目標任務可望完成。到10月底，全省在建的12條段、1159公里高速公路完成投資99.7億元，為年計劃的92.9%。在建高速公路項目進展均衡，總體工程質量較為穩定。省政府明確要求今年計劃建成通車的4條段、187公里高速公路（張石公路張北至舊羅家洼、威烏公路支線滄州至黃驊港、長深公路南小營至唐山、大廣公路承德偏橋至北京）進展均為良好，可望年底建成通車。最近，省廳組織專門力量對全省在建高速公路工程進行了全面檢查，從檢查情況來看，廳黨組提出的“樹交通新風、建廉政行業”活動取得明顯成效，以“十大公開”為主要內容的“陽光工程”向縱深推進，建“人民滿意工程”、“優質工程”、“廉政工程”和黨風廉政建設取得了可喜成績。
我們這次實地查看的廊涿高速公路，在這次檢查中各項指標都居于前列，許多創新性的做法得到了檢查組的充分肯定。廊涿高速公路是我省“五縱六橫七條線”高速公路網的重要組成部分，也是去年我省第一條開工建設的高速公路項目。廊涿高速公路建成后，將實現京秦、京津塘、大廣、京珠等高速公路的有效連接，形成省會至廊坊快捷通道。對完善我省高速路網規劃，密切省內城市之間經貿關系，緩解北京市過境交通壓力，推動實施“一線兩廂”重大戰略，促進京津冀經濟一體化進程具有重要意義。廊涿高速公路籌建處圍繞創優質工程，采取“九大措施”；圍繞創廉政工程，推行“十大公開”；圍繞推行“十大公開”，實行“六項制度”，抓住了交通基礎設施建設領域重點部位和關鍵環節，堅持體制、機制、制度創新和管理創新，他們的做法很值得學習借鑒。
從其他管理處和籌建處交流介紹的情況看，都能緊密結合實際，形成了各具特色的成功經驗。沿海高速、滄州津汕等高速公路以政務公開為基礎，以依法行政、公正便民、勤政廉政為原則，以政務透明、政策公開、準確及時為基本要求，在項目審批、招投標、征地拆遷、施工過程管理、設計變更管理、資金使用等各方面向社會公開，有力地防止和避免了暗箱操作現象的發生。邢臺的邢臨高速、唐山的承唐高速、石家莊的張石高速、高管局的保滄、開發中心的滄黃高速等也都在公開方面做了可貴探索，在加強廉政建設工作實踐中創造出了許多好經驗、好做法。這次會議上交流的廊涿等交通建設典型項目，不僅體現了多年來交通基礎設施建設領域反腐倡廉工作取得的成果，而且反映了交通基礎設施建設項目管理水平的不斷提高，展示了千千萬萬交通建設者團結拼搏、昂揚向上的精神風貌。總結交流推廣這些好做法、好經驗，進一步推動交通基礎設施建設領域反腐倡廉工作，建設優質廉潔工程、人民滿意放心工程、和諧優質工程，具有很強的現實意義。這些工程項目從加強廉政建設方面看，主要有以下特點：
一是觀念的創新。陽光是腐敗的天敵，公開是廉政的前提。“十大公開”首先是觀念的公開，思想的公開，必須創新觀念，向自我挑戰，向權力挑戰。目前各在建高速公路的起步期，正是我國交通領域案件頻發的時期，總規模雖然不算大，但一系列腐敗案件的震蕩以及建設資金的壓力，使大家深感責任重大。各在建高速公路的領導班子，深入貫徹廳黨組的指示精神，變壓力為動力，變責任為使命，在工程建設領域扎實推行以“十大公開”為標志的“陽光工程”，勇于自我革新、自我加壓。這一點，我們從看到和聽到的情況介紹中已深有感觸。每一項工程，都有一大筆資金，在帶來壓力和責任的同時也帶來了巨大的風險，是對每個建設者、管理者的嚴竣考驗。一個好的項目，要有一個好的隊伍、好的班子，更要有一個好的制度、好的機制。我們推行“十大公開”，就是找到了一條公開透明的、自我約束的廉政之路，是通往成功的陽光之路。
二是陽光操作，努力做到公開公平公正。主要表現在兩方面，一方面通過市場化運作提高工作項目的透明度；另一方面圍繞關鍵環節，通過信息化手段，做到信息、程序、過程、結果等公開。各在建項目從工程招投標到工程驗收，全過程始終做到公開、公平、公正。特別是利用計算機網絡技術，實現了項目建設的全程動態管理和實施監控。其處理的業務范圍涵蓋了業主、監理和承包商三方面，主要內容包括公路項目的招投標、概算管理、合同管理、變更設計等各項業務，使工程建設管理全過程保持高度透明。在項目建設中，都普遍重視和嚴格按法律法規和有關制度規范進行，大大降低了各種人為因素干擾，盡力做到陽光操作，為建設廉潔工程創造了條件。
三是科學管理，嚴格目標控制。這些建設項目圍繞質量、造價、進度控制，按照科學、規范、高效的要求，實行目標管理，突出抓好廉政工作。在質量控制上，通過強化質量管理體系，實行全過程動態監控，使工程質量達到優質目標；在造價控制上，通過公開招標，從源頭上控制總造價，通過合同控制、計量支付、工程變更等方面實行資金支出聯簽制度和工程造價控制專項措施，降低工程造價，節約了建設資金；在工程進度控制上，通過實行規范的履約檢查制度，對施工計劃執行情況、機械設備投放情況、技術人員配備情況及時進行督查，確保工程整體推進，按期完成施工任務。
四是制度創新，形成制約激勵機制。廊涿、沿海、保滄等高速公路工程項目從建設之初就按照市場和現代化企業制度的要求，建立起規范的法人治理結構和內部組織體系。堅持實行紀檢監察派駐制度，堅持實行省、市、縣三級檢察院聯席會議制度，使監督關口前移，創新了工程建設項目廉政監督體制。在工程建設中，各單位把廉政導向和利益導向有機結合，通過責任、利益、工作實績相掛鉤，做到獎罰分明、重獎重罰、獎罰及時，獎懲規范化，充分調動了業主、施工單位和監理單位的積極性，增強了施工單位和人員加強廉政建設和創優質工程的動力。
五是嚴格監督，堵塞工程漏洞。各工程項目從勘察、設計到施工全過程，緊緊抓住監督這個關鍵環節，確保全方位的監督，堵塞漏洞。1、非常注重“廉政合同”。把“廉政合同”置于與工程合同同等地位，成為項目廉政建設的有效載體。2、招投標活動主動接受紀檢監察部門、上級主管部門、社會和投標人的監督，保證一流單位參與招投標，參與工程建設。3、對全體參建人員“約法三章”，并對執行情況進行監督。4、把對工程變更的監督作為重中之重，規范程序、嚴格審查，有效地防止了工程變更的隨意性，有效控制了工程造價。5、相互監督，業主、監理和承包人形成了三方制衡的監督關系。
六是以人為本，提高隊伍素質。這些項目建設單位堅持以人為本，把建設工地當成培養人的課堂，將“建設、育人、防腐”三者緊密結合，通過工程建設，鍛煉培養高素質的干部職工隊伍。首先是選好配強領導班子，選好項目負責人，從組織上保障項目工程的順利實施。按照廳黨組的要求，各施工單位普遍明確一名專職副書記，專司紀檢監察工作，建立健全黨的組織，充分發揮黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。其次是加強黨員干部理論學習，開展黨風廉政和警示教育，做到警鐘長鳴，有針對性地解決干部和管理人員的理想、信念問題，增強廉政自律意識。再次是加強對員工的職業道德教育，著力培養思想健康、作風過硬、業務精通、開拓創新、務實進取的工程建設者。唐山承唐高速公路實行“開工先開廉政課”，加強了對上崗人員的廉政教育。實踐證明，只有在實施陽光工程基礎上，隊伍在加強教育，健全制度,加強監督，才能建設優質廉潔工程。
二、學習推廣典型經驗，努力建設廉潔、優質、和諧工程
加強基礎設施建設領域廉政工作，必須抓典型、樹樣板，以點帶面。優質廉潔工程既是一個品牌，又是一個窗口。抓典型，樹樣板，可以推進全系統形成學先進、比貢獻、爭一流，創建優質廉潔和諧工程的良好氛圍；可以增強領導干部和工程管理人員的廉潔自律意識，自覺做到潔身自好，獨善其身，管好干部、帶好隊伍；可以帶動基礎設施建設項目管理上臺階，促進廉政工作深入開展。
學習推廣廉政先進典型，抓好反腐倡廉工作，是實現交通可持續發展的需要。為全面建設小康社會、適應廣大人民群眾需要，提供更暢通、快捷、舒適安全的交通環境，是“十一五”交通部門要實現的奮斗目標。實現這個目標，不僅需要優質廉潔的工程，更需要廉潔自律的干部。從現在的情況看，有質量問題的工程雖不一定是腐敗工程，但腐敗工程一定是有質量問題的工程。各級交通部門在組織實施工程建設的過程中，要正確處理好交通建設與廉政建設的關系；正確處理好建優質工程與帶出勤政廉潔干部職工隊伍的關系。既要科學規范地把工程項目組織好、管理好、建設好，實現交通協調健康發展，又要發揮廉政工作的保障促進作用。通過制度建設和制度創新，創建優質廉潔工程。要大膽實踐、積極探索，總結經驗，使組織、建設、管理水平和廉政工作水平得到不斷提高。
學習推廣廉政先進典型,抓好反腐倡廉工作,是建設優質廉政工程的需要。干干凈凈做工程,認認真真干工作,這是對基礎設施建設項目的基本要求。腐敗現象不根除,“豆腐渣”工程就不會杜絕,要建好優質廉潔工程，做到建一條優質路，建一支高素質隊伍，關鍵在于把廉政建設貫穿于工程建設的全過程，去歪風、樹正氣，與腐敗現象作堅決的斗爭。各單位要進一步總結“建一流工程、創廉潔項目”的經驗，推動交通基礎設施建設領域廉政建設深入開展，交通基礎設施優質精品率明顯提高。
學習推廣廉政先進典型，抓好反腐倡廉工作，是落實六中全會精神、建設和諧交通的需要。交通面向全社會服務，是人民群眾直接感受黨風、政風和社會風氣的窗口。今天，我們又高興地看到在交通基礎設施建設項目中涌現了一批模范建設工程和優質和諧工程，進一步展示了交通干部隊伍的整體形象，反映了交通隊伍的主流和本質。各級黨委、政府對交通行業兩個文明建設取得巨大成就，是充分肯定的，人民群眾對交通系統廣大干部職工作出的奉獻，也是給予認可的。人民群眾切身感受到交通發展帶來的生產、生活的深刻變化，切身感受到交通發展速度和變化程度。但是，社會各界對此了解還遠遠不夠。通過樹典型，不僅要在全行業形成學習先進、爭先創優的風氣，而且要向社會各界進一步展示廣大交通干部職工精神面貌，使人民群眾更多更深地了解交通、關心交通、支持交通。
三、加強領導，夯實基礎，推進“十大公開”，搞好權力公開透明工作
去年8月，省廳以冀交體法字[2005]323號文件印發了《河北省交通廳高速公路建設項目“陽光工程”實施方案》，提出了在全省交通系統重點工程建設中推行“十大公開”。交通部先后樹立了廣東開陽高速、江蘇潤揚大橋廉政工程典型，有效地指導和促進了全國交通工程建設的良性發展。今年春天，省紀委又在邯鄲市專門召開現場會，推廣邯鄲市行政權力公開透明工作經驗。省廳各部門各單位根據廳黨組要求，按照規定動作，分別明確了工作權力、部門職責，制定了權力運行流程圖、職權目錄，使權力公開透明工作扎實開展。
開展重點工程建設“十大公開”，是實施“陽光工程”的具體體現，也是權力公開透明的重要內容。因此，我們要以這次會議為契機，以“十大公開”為抓手，進一步促進全系統的權力公開透明工作順利開展。
(一)充分認識推行權力公開透明運行工作的重要性，確保工作順利開展
權力公開透明運行，是省委、省政府為深入推進黨風廉政建設、促進我省經濟更快更好發展作出的一項重要決策。我們要站在落實科學發展觀、構建和諧社會、堅持立黨為公、執政為民的高度，深刻認識推進權力公開透明運行工作的重大意義，增強推進公開的自覺性和主動性。交通建設本身是直接為人民群眾服務的，除涉及國家機密的以外，沒有什么工作不可以向群眾公開的，我們要主動轉變那些過去已經習慣、但不適應新時期要求的做法和程序，在權力運行的各個環節，切實實現公開、透明，學會并習慣在人民群眾的參與和監督下依法行政，進一步樹立交通部門的良好公眾形象。
(二)全面清理規范權力項目，嚴格落實規定動作
權力公開透明是一項復雜的系統工程，我們要按照“全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，制定科學嚴密的方法步驟，抓好四個規定動作。一是全面清理，各單位要依據有關政策、法律法規確定的職責及“三定”方案，對所行使的權力進行全面清理，做到橫向到邊、縱向到底，不遺不漏。二是編制公開職權目錄。對確認的權力進行分類登記并編制公開目錄，明確和規范權力的行使職責，使每項權力都有據可查，每項責任都落實到崗。三是制定公布流程圖。對公開的職權要依照運行程序逐項繪制流程圖，列明實施依據、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據和標準、承辦處室等，統一工作標準、程序，明確公開的環節及要求。四是實行動態公開。圍繞權力的行使，抓住決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。通過新聞發布制度、公開欄、對外設立的辦事窗口、網絡平臺等，采用適當的公開形式，公開辦事程序和監督方式。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，加強網站建設，推進電子政務，逐步擴大網上審批、查詢、繳費、咨詢、投訴等服務的范圍，不斷探索權力公開透明運行的有效實現形式。

（三）以公開促公平，以公平促和諧
公開不是目的，公開只是一種手段，是一個過程。要通過公開，讓群眾更多地明白，更多地監督，更多地參與，達到整個社會的和諧。交通行業關系群眾利益的方面很多，基礎設施建設領域在征地拆遷、農民工工資、土地和環境保護等方面，都容易出現損害群眾利益的問題。當前，交通發展的任務很重，人民群眾對反腐倡廉的期望和要求也很高，各級交通部門一定要把解決損害人民群眾利益的突出問題，作為我們一切工作的出發點和落腳點，作為檢驗整個交通工作的試金石。
四、全面貫徹省委七次黨代會精神，為建設沿海經濟社會發展強省當好“先行官”
剛剛閉幕的省委第七次黨代會是一次非常重要的大會，是一次統一思想、凝聚力量的大會，是一次民主、求實、團結、奮進的大會。大會鮮明地提出了建設沿海社會經濟發展強省的奮斗目標，我們要立即行動起來，把廣大干部職工思想統一到省第七次黨代會提出的建設沿海經濟社會發展強省奮斗目標上來，統一到黨代會的要求上來，統一到全面完成年度交通各項工作任務上來。彥龍廳長在傳達省委七次黨代會精神的會議上提出，我們交通系統要在建設沿海經濟社會發展強省中當好“先行官”。白克明書記報告中提出“打造沿海經濟隆起帶，構筑區域發展新格局”中的四個方面，全部涉及交通工作。黨代會給交通系統提出的下一步工作重點是“東出西聯”，“東出”是打造出海通道，“西聯”是把西部聯接起來，交通系統重任在肩、任務繁重。前幾天，我廳向郭省長匯報后，省長對我們的工作又提出了新要求，面對新形勢，各級各部門要認真思考，港口怎么辦？鐵路怎么辦？公路怎么辦？盡快研究提出實施“東出西聯”戰略交通路網規劃，支持沿海、沿港口的綜合運輸體系規劃。
同志們，現在已進年終歲尾，我們的建設任務仍然很重，希望大家要抓住時機，加緊工作，努力完成今年的任務目標。同時要做好冬季施工項目的管理，在保證安全和質量的前提下，盡量多完成些工作量。要抓好技術培訓，利用冬閑季節，對有關施工管理人員進行技術業務培訓，為來年進入施工做好技術業務儲備。同時要及早動手，謀劃好明年的基礎設施建設，確保工程不斷檔，施工不停步，圓滿完成省委、省政府交給我們的各項建設任務。讓我們大家團結一致，共同努力，按照黨的十六屆六中全會和省委第七次黨代會要求，以建設廉潔、優質、和諧交通的優異成績，迎接黨的十七大勝利召開。
謝謝大家！

作者：218.71.223.*   回復：0   發表時間：2012-02-25 06:29:39