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[主樓] 刁杰成:理千家事 安萬民心

刁杰成:理千家事 安萬民心
——周總理教我們做信訪工作
1964年8月,我由學校分配來國務院秘書廳工作。我做接待工作后不久,國務院秘書廳考慮到當時的接待室已不適應來訪人增多的狀況,決定重新選址。新的聯合接待室籌建于“文革”前,建成于“文革”中,它傾注了周總理的心血?;I建接待室的當年,中央機關僅有500萬元的修繕費,周總理從中撥出100萬元建接待室。這件事充分體現了他老人家把群眾利益放在第一位,處處為人民群眾著想,全心全意為人民服務的高尚品德和情操。

把群眾利益放在第一位
周總理重視信訪工作,批閱了大量的信訪案件。其中有國內來信,也有國外來信;有工農商學兵、干部、科研人員、藝術家的來信;也有孤兒、戰犯的來信。從內容看,涉及到政權建設、生產建設、人民生活、社會治安、科技、教育、衛生等諸多方面的問題。許多問題在周總理批示后得到了解決,或制定政策成批解決。同時,通過這些批示,也教給我們處理信訪工作必須遵循的基本原則和工作方法。
周總理要求高度重視信訪工作?!捌澥麦w大”,必須認真受理,否則,就“有虧職守”。在處理信訪案件中,必須貫徹全心全意為人民服務的精神,將群眾利益放在第一位。對待任何人,即使是犯錯誤的人,都要以教育為主,貫徹給出路的政策。只有這樣,社會才能安定,人心才能穩定,人民政權才能鞏固,經濟建設才有成效。那種“不教而誅之”的思想,動輒開除的方法,不符合我黨的優良傳統,必須堅決制止和整頓。比如,重慶某礦一工人因病不能上班被開除,來京上訪。1972年8月1日周總理批示:“如屬實,對這類長年礦工,病了應予退休工資或救濟,不應開除。”并讓國務院業務組負責同志告公安部核實辦理。70年代,廣東一些地方對偷渡外逃人員及其家屬實行監禁、打罵和罰款等錯誤做法。我們登了《信訪簡報》后,周總理于1973年9月23日批示:“這些辦法是不妥的,很錯誤的。我黨我軍優良傳統,是不打罵逃兵的。對抓回的外逃人員及其家屬必須進行教育,不許虐待。”要廣東省和公安部對這種錯誤做法“好好整頓一下”。對于犯有一般性錯誤的,如男女作風問題等,有些單位采用開除的辦法,簡單處理了事。周總理嚴肅地批評這種錯誤的處分“未免太重”,是“丟包袱”。周總理對處理人的事看得很深、很遠,一針見血地指出:“不經教育,不給出路是不對的,如何使人不鬧事?”周總理的這些指示,是處理信訪問題乃至一切問題的出發點和歸宿。

科學有效的工作方法
周總理還提出整套的處理信訪案件的方法。這些方法是科學的、有效的。1957年11月19日,以國務院總理周恩來的名義發布的《國務院關于加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》中,提出了6個方面的處理辦法。其中第4條“集中整理群眾提出的意見,編寫簡報,送領導人和各有關機關參考”是周總理在送審稿上親筆加上的。這一條既是工作方法,也是賦予信訪部門的一個重要任務。信訪部門有責任匯集群眾的意見,并對群眾的意見進行系統的研究,綜合整理,寫成簡報上送,供領導同志和領導機關決策時參考。我們向領導同志反映群眾要求的方式很多,其中常用的一種是人民來信摘報。周總理對如何搞好人民來信摘報提出了許多意見和要求,其中有:人民來信摘報要有標題,標題就是摘報的要點,便于領導批示;摘報所附的人民來信不清楚的要打印。如何保護檢舉人,周總理教我們在轉辦舉報信時“不許將揭發人的姓名下達”,以免他們受到打擊報復。
周總理教我們做信訪工作的事情很多,在這里只介紹這3個。
凡是在周總理身邊工作的人都知道,也都受益于他老人家嚴謹的工作作風。周總理對任何事情都很嚴格,如果發現錯誤,立即糾正,絕不放過。但又十分體貼和愛護工作人員,告訴他們怎么做才是對的。對于我們報送的人民來信摘報,他老人家也和看其他文件一樣,仔細認真地閱讀,對錯別字、不通的語句、表述不確切的詞,都要改過來,連標點符號也不放過。為了避免出現差錯,我們上報的材料,一般都實行“兩校制”,有時是“三校”,就是這樣,也難免會出現錯誤。1967年2月,有一件人民來信摘報比較急,校對不細就上送了。周總理發現摘報中將一群眾組織名稱寫錯,立即改正。并讓身邊的工作同志轉告信訪室的同志,某市的一個群眾組織叫“狂人公社”,不是“犯人公社”。這件事對我們觸動很大,一方面感到工作未做好,給總理增加了麻煩,有些不安;另一方面,也深深地感到總理對工作極端負責,有驚人的記憶力。當時,全國群眾組織那么多,對這樣一個群眾組織的名字他都記得那么清楚。
1975年周總理病重的消息傳出后,河南省“廣闊天地大有作為”人民公社的一位插隊知青,用勞動掙來的錢買了蘋果,給周總理寄來一包,并寫來一封信,表達他對總理的敬仰,對總理健康的關心。對這件事,周總理親自作了交代,從他的工資中拿出錢寄給這位知識青年,作為蘋果錢,并以鄧穎超同志的名義給這位知青復信,表達謝意。還特意強調信訪室同志很辛苦,這些蘋果送給信訪室的同志。我們每人都分到一個蘋果,我的蘋果拿回家后一直未吃,等我的孩子和親戚來時,大家共享。他們聽說是周總理送的,都高興地跳起來。而我當時的心情是沉重的,手中拿著蘋果,心里默默地祝愿他老人家早日康復!
星移斗轉,敬愛的周總理離開我們已經31年了。31年前,他老人家教我們做信訪工作的生動事例很多,上面記述的僅是其中的一小部分,以此表達我對他老人家的深切懷念。我見到他老人家時的情景,至今還深深地印在我的腦海中。無論是在國務院小禮堂,還是在中南海海邊,他都以機關的普通一員出現在我們中間;無論在天安門城樓,還是國務會議廳闡述國家的大政方針,都顯示出他那運籌帷幄、高瞻遠矚的雄才大略;無論是在群眾大會上還是接見群眾代表的小會上深入淺出地講解毛澤東思想和黨的政策,都表現出他那種卓越的政治家的風度。這一件件往事,猶如發生在昨天,使我終生難忘!每當我們信訪工作前進一步,都想到了毛主席、周總理為我們確立的指導思想和設計的藍圖。我們只有做好本職工作,才能告慰他們的在天之靈!
(刁杰成,男,1939年12月出生,1964年8月參加工作,1998年3月退休,原任中辦、國辦信訪局正處級干部)


作者:114.238.96.*   回復:0   發表時間:2009-11-06 20:56:23

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