建筑業是安全生產高風險行業。隨著國家工業化進程加快，西部大開發和高科技含量項目不斷出現，在為企業提供新的發展機遇的同時，也使其面臨著更為復雜的安全形勢。我們緊緊圍繞企業新一輪發展的需要，扎實落實“安全第一，形象第二，效益第三”和“沒事、有名、有錢”經營管理理念，從夯實隊伍基礎、加強管理控制、健全組織機構和強化過程監督等方面不斷構筑安全保障體系，實現了施工生產安全有序可控，促進了企業又好又快發展。

公司連續16年沒有發生亡人等級事故，先后被評為全國“安全生產先進單位”、全國、北京市“安康杯競賽優勝單位”，榮獲鐵道部“火車頭獎杯”，今年3月，獲得中國施工企業管理協會頒發的“全國優秀施工企業”稱號。

一、整合內部人力資源，夯實安全管理基礎

企業人力資源，是實現企業內部各項工作有效管理，提升市場競爭力的基礎。企業管理效率的高低、競爭力的強弱，則需要對內部人力資源進行內外職能互動整合，否則，內部人力資源優勢就無法轉化為管理優勢、競爭優勢。我們根據建筑市場總體競爭趨勢、企業要又好又快的發展對安全工作提出了新的更高的要求，從2003年9月起，在撤銷原有的6個分公司、23個綜合施工隊的編制基礎上，按照管理層、作業層兩層分離的要求和作業隊伍專業化、獨立化、社會化發展方向，先后三次組建專業隊和架子隊，共組建了12支專業隊、8支經營型架子隊和42支管理型架子隊。在施工組織上，將項目重點工程、關鍵工程、關鍵部位交由內部專業隊、架子隊施工，做好專業技術施工保障，發揮內部隊伍骨干主體作用，有效保證了重點工程、關鍵部位安全生產；對承擔一般工程、附屬工程施工的外包隊，納入生產管理型架子隊進行管理，控制外包隊施工作業行為，一改過去“以包代管”、“包而不管”，放任自流而產生的不安全事故?；鶎雨犖檎虾螅瑢υ止緳C關、隊中管理能力強、施工經驗豐富的管理人員，給予安置在項目工程調度、安全總監、內部監理和專職安全員等崗位，目前公司通過各類安全崗位資格管理人員達256人；每年對項目管理人員和作業人員內部安全培訓達2000多人次。今年公司16個在建項目，從事項目調度、安全和內部監理工作的人員就達113人，從而有效強化了施工現場管理，確保了在建工程施工平穩發展。2003至200

年，我們累計完工41個項目，其中不乏如集深基開挖、高空作業于一身長橋施工的子靖公路；既有線施工的武九、浙贛、海滿鐵路；長大隧道、隧洞地下作業的蘭海公路、掌鳩河引水供水工程；高路塹高邊坡施工的三福公路等具有重大危險源項目，都一一實現告破，安全優質順利竣工。

二、制定施工組織計劃，加強安全管理控制

項目管理中的安全、質量、工期和成本四大要素，是互為聯系又相互作用的統一體。實施安全管理控制，必須在與質量、工期、成本目標協調的基礎上，實現安全生產目標；其管理控制是動態的、全過程的，主要方法分為“事前、事中、事后”控制，最為重要的是事前控制。在項目前期施工策劃上，按照計劃工期比合同工期提前三分一的要求，認真編制實施性施工組織計劃，重難點工程、關鍵工程單獨編制施工組織方案，其中浙贛、宜萬和武廣鐵路等大型項目的施工組織計劃，還專門聘請技術專家進行詳細編制，充分揭示施工矛盾，反復研討施工方案，對安全管理拿出具體的保證措施，對重大安全危險源，有針對性地制定緊急救援預案，力求使施工每道環節都實現科學化。每個新項目上場，公司主管、總工程師與項目人員一道打前戰，會審圖紙審核施組計劃、優化施工方案、搞好選址布局、抓好前期開工，直至項目走上良性循環后才離開。施工展開后，把實現節點目標作為安全管理控制的重

點，狠抓形象進度和實物工作量的完成，避免因搶工期、趕進度而導致安全事故發生。宜萬鐵路大支坪隧道是全線4座高風險隧道之一。2006年以來先后發生4次突泥突水，其中最大的一次突泥量達1.6萬方，30分鐘涌水量10萬方，傾刻間，隧道內泥水噴涌。然而由于項目部施工計劃周密、預測預報超前、緊急救援方案妥當，都沒有造成人員傷亡和重大財產損失。2005年后，公司每年援助項目用于實現施工節點目標的資金就達1000多萬元，有

效消滅了“起火”、“冒煙”工程發生，保證了在建項目平穩發展。唐曹公路去年4月開工后，項目部鎖定節點目標，倒排工期，持續大干，9個月內就奪得業主進度排名6個第一、3個第二的好成績，快捷的施工進度為灘涂圍堰、3.4公里特大橋等高危險工程施工贏得了突破時間。今年初，在200多家施工單位評比中，該項目被唐山曹妃甸工業區工作委員會授予“優秀施工單位”。

三、落實終端責任制度，健全安全管理網絡

分解各級層次責任，形成協同、聯鎖、完整的控制體系，是實現安全生產組織保證。每年年初工作會，公司與各項目簽訂《安全生產包保責任書》，并將項目安全目標納入年度“六項經濟指標”掛鉤考核。在項目施工安全管理上，圍繞安全生產終端責任制的落實，做到“三個到位”：一是責任到位。配齊配強安全總監、安全工程師和專職安全員，強化管理力量，逐級分解管理層、技術層和作業層安全生產責任，著力解決“誰來負責、負什么責、怎樣負責、負不了責怎么辦”安全管理核心的問題，使所有人員都明確自己肩負的安全管理責任，解決好施工安全管理過程中的“盲區”和“弱區”。二是量化到位。著力加強動態控制，以定時間、定地點、定項目、定數量、定標準“五定”的形式，量化各級管理人員在現場檢查、安全管理上的要求和作業人員安全控制責任，以此約束管理人員履行安全責任和作業人員

進行標準化作業。三是考核到位。在項目部安全計劃指標基礎上，對各級管理、技術人員分管目標進細化分解，納入個人經濟指標掛鉤考核中，并加大獎罰比重；對安全總監、安全工程師和專職安全員，嚴格實施查隱患、糾違章數量獎金掛鉤制度，促使各級安全人員在管理過程中自覺履行監管職責。對作業層各施工隊，在工序單價承包的基礎上，突出安全、質量管控重點，實行工程安全優質加價，加大對安全事故處罰力度，促使作業人員在施工過程中

自覺落實規范，保證施工安全。通過落實“三個到位”，建立起了項目施工逐級相接、環環相扣的安全保證網絡。武廣客專項目全長37公里，工程投資15億元，采用路基零沉降、無碴軌枕、900噸箱梁新技術，施工規模、技術工藝均創公司鐵路施工史之最。

CFG基樁軟基處理、17公里橋梁基礎開挖和900噸提運架等工藝流程對施工安全提出了更嚴格的要求，加上現場施工人員多，高峰時作業人員多達6000多人，安全生產控制難。項目部管理人員跟班作業，抓早點名、抓工前教育、抓技術交底、抓旁站監控、抓標準化施工、抓危險源辨識預控等制度落實，實現了安全生產良好環境，截止今年四月底，該項目線下主體工程全部完工，箱梁運架326片，均無安全等級事故發生。

四、嚴格過程督導檢查，強化安全管理監督

不斷強化施工過程監督管理，是實現安全生產重要手段。隨著生產經營規模的不斷擴大、企業管理的寬度和跨度也越來越大，這就要求在安全監督管理上，必須把自上而下監督管理與項目自身管理的長效機制建設相結合，確保監督管理到位。根據在建工程安全管理重點，公司每年組織安全管理專項整治領導小組，對高風險施工項目、關鍵作業點進行有針對性監督檢查，對檢查中發現的操作性問題，現場立即予以糾正；對制度性和傾向性的問題，則以書面的形式明確提出整改要求和期限，追查整改效果。公司安質部根據專項檢查情況，建立安全生產傾向性問題庫，從制度源頭上、工作部署上及時給予糾正，有效地杜絕了同類問題重復發生。在項目安全管理長效機制建設上，扎實深入抓好“抓短板、創亮點”工作，立足人、物和管理三個排查環節，明確重點項目、重點工程和重點時段三個排查隱患重點，采用日常、集中、專項三種排查形式，嚴格登記上報、有獎舉報和公示三項排查制度，僅2007年公司排查整改安全質量隱患就達3908項。

每月底，公司主管都與抓創工作業務部門一起，結合在建工程不同時期管理重點和現場施工實際情況，對各項目抓創工作完成情況、下月計劃安排進行總結分析，找出當月抓創工作不足，完善下月抓短板、創亮點的重點，然后返回各項目進一步完善，從而有效地監督了現場施工，包括安全管理在內的重點工作大的落實，促進了工程項目抓短板、創亮點工作全面、深入的開展。海滿鐵路前期由于沙力隧道石質破碎，加上缺乏高緯度地區施工經驗，施工進度一直不理想。去年5月集團公司推出“抓短板、創亮點”工作后，項目部自覺的把“抓創”工作制定化、規范化，并與解決項目管理問題、現場施工問題相結合，使在施工任務、工期進度與保安全矛盾十分突出的情況下，安全工作不放松，現場施工進度明顯加快，最終如期實現了哈局提出的“工期提前兩個月”的目標，為當年集團公司參與哈局兩次鐵路信譽評價取得較好名次奠定了基礎。

二、五分部年初上場后，積極運用公司“抓短板、創亮點”的工作經驗指導項目部抓短板、創亮點工作，有力地促進了安全生產等各項工作的深入開展，二分部的梁場、五分部的拌合站分別成為全線和濟南指的亮點，在集團公司項目部每月安全、質量、進度綜合檢查排名中，始終名列前列。

作者：117.95.17.*   回復：0   發表時間：2010-01-14 07:29:28